22 ноябрь 2017
Либертариум Либертариум

Проект Федерального закона "О государственной поддержке развития сети "Интернет" в Российской Федерации"

В рамках Открытого форума интернет-сервис провайдеров Михаил Якушев подготовлил данный текст проекта Федерального закона в качестве альтернативного проекту Комитета по информационной политике Госдумы, призванного кодифицировать отношение государства к Интернету. Оба текста были преобразованы в новую версию. За основу новой версии, анонсированной 18 мая 2000г., был взят именно этот вариант законопроекта.

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной поддержке развития сети "Интернет" в Российской Федерации

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Федеральный закон закрепляет правовые основы государственной поддержки развития глобальной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Российской Федерации в интересах российских пользователей, хозяйствующих субьектов и некоммерческих организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления Российской Федерации.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с использованием в Российской Федерации сети "Интернет" гражданами, организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, а также связанные с оказанием услуг в сети "Интернет" пользователям, находящимся на территории Российской Федерации.

3. Для целей настоящего Федерального закона используемые в нем понятия применяются в значениях, установленных в законодательных актах Российской Федерации, если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное.

4. Нормы, установленные настоящим Федеральным законом, подлежат применению в отношении иных, помимо сети "Интернет", общедоступных информационно-телекоммуникационных сетей, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 2. Государственная политика Российской Федерации в отношении сети "Интернет"

1. Российская Федерация поощряет и поддерживает развитие сети "Интернет".

2. Органы государственной власти Российской Федерации, субьектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры, обеспечивающие:

  • Беспрепятственный доступ к сети "Интернет" российским гражданам, организациям и учреждениям социальной сферы, иным организациям,
  • Использование информационных ресурсов, содержащихся в сети "Интернет", в целях образования, науки и культуры,
  • Недопущение необоснованных ограничений деятельности в Российской Федерации операторов услуг сети "Интернет" и осуществляемого посредством сети "Интернет" международного информационного обмена,
  • Содействие развитию в Российской Федерации свободного рынка услуг, оказываемых с использованием технологий сети "Интернет", недопущение монополизации и недобросовестной конкуренции.

3. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти и общественных обьединений российских пользователей и операторов услуг сети "Интернет" участвует в разработке и принятии международных норм, регулирующих технологические и организационные аспекты развития сети "Интернет".

4. Бюджетные ассигнования, связанные с государственной поддержкой развития сети "Интернет" в Российской Федерации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и направляются федеральным органам исполнительной власти и иным организациям, участвующим в развитии сети "Интернет" в Росийской Федерации.

Статья 3. Принципы нормативного регулирования сети "Интернет" в Российской Федерации

1. Регулирование сети "Интернет" в Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти с соблюдением следующих основных принципов:

  • Обеспечение прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации,
  • Учет особенностей построения и развития сети "Интернет" (включая технические и организационные нормы и правила), установленных на международном уровне и фактически характеризующих функционирование сети "Интернет" на момент принятия соответствующего нормативного акта,
  • Ограничение сферы правового регулирования сети "Интернет" только теми предметными областями, в отношении которых отсутствуют либо не могут быть применены в силу требований действующего законодательства нормы и правила, установленные на международном уровне либо принятые общественными обьединениями российских пользователей и операторов услуг сети "Интернет",
  • Нераспространение методов правового регулирования на отношения, связанные с развитием сети "Интернет" и не затрагивающие установленные законодательством Российской Федерации права и интересы личности, общества и государства,
  • Обязательность внесения изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты (включая отмену их отдельных положений), требуемые для приведение их в соответствие с принципами нормативного регулирования сети "Интернет" в Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты, направленные на регулирование сети "Интернет" в Российской Федерации, подлежат обязательному предварительному обсуждению общественными организациями российских пользователей и операторов услуг сети "Интернет", и должны учитывать мнение указанных организаций, высказанные по результатам такого обсуждения.

Нормативные правовые акты, затрагивающие нормы и правила, регулирующие технологические и организационные аспекты развития сети "Интернет" на международном уровне, подлежат обязательному согласованию с международными организациями, принявшими указанные нормы и правила.

3. Нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и субьектов Российской Федерации, нормативные акты органов местного самоуправления, противоречащие принципам нормативного регулирования сети "Интернет" либо принятые с нарушением порядка, установленным настоящим Федеральным законом, не имеют юридической силы и подлежат отмене в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются обязательными для всех граждан и организаций, являющихся на территории Российской Федерации пользователями сети "Интернет" или оказывающих на территории Российской Федерации услуги сети "Интернет".

Статья 4. Использование сети "Интернет" в Российской Федерации

1. Оказание услуг доступа к сети "Интернет", а также информационных и иных услуг с использованием технологий сети "Интернет" производится пользователям в Российской Федерации свободно и без ограничений, при условии соблюдения пользователями сети "Интернет" и операторами соответствующих услуг требований действующего законодательства Российской Федерации.

2. Свободное использования сети "Интернет" и содержащихся в ней информационных ресурсов не дает права пользователям сети "Интернет" на распространение информации, доступ к которой ограничивается или запрещается в соответствии с федеральным законом, а также не должно наносить ущерба другим пользователям.

3. Подключение к сети "Интернет" органов государственной власти и информационных систем, содержащих государственные информационные ресурсы ограниченного доступа, производится в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

4. Деятельность российских граждан и организаций, оказывающих услуги сети "Интернет" (включая услуги доступа к сети "Интернет") -- операторов услуг "сети Интернет" -- осуществляется без лицензий и требований об обязательной регистрации в качестве предпринимателя, если федеральным законом не установлено иное. При осуществлении указанной деятельности операторы соответствующих услуг почты обязаны соблюдать тайну переписки и обеспечивать конфиденциальность электронных почтовых сообщений, перелаваемых по сети "Интернет".

5. Порядок адресации российских пользователей сети "Интернет" и информационных ресурсов сети "Интернет", содержащихся на (хранящихся в) информационных системах на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации на основании норм и правил, регламентирующих порядок адресации в сети "Интернет" на международном уровне. Указанный порядок должен обеспечивать уникальность используемых сетевых адресов и возможность однозначной идентификации субьекта соответствующих правоотношений.

6. Лица, распрострающие информацию через сеть "Интернет", несут ответственность за неблагоприятные последствия при нарушении законных прав и интересов получателей такой информации, а также за нарушение требований законодательства об информации и защите информации, если указанные нарушения непосредственно связаны с содержанием распространяемой информации. Операторы связи, предоставляющие услуги доступа к сети "Интернет", не несут ответственности за содержание информации, распространяемой через сеть "Интернет" их клиентами.

7. Использование услуг сети "Интернет" для распространения сообщений рекламного и иного коммерческого характера допускается при условии однозначного обозначения их в качестве таковых и соблюдения отправителями таких сообщений требований о запрете рассылки незапрошенных сообщений рекламного и иного коммерческого характера по электронной почте.

8. Сделки, совершаемые с использованием технологий сети "Интернет" (включая обмен электронными почтовыми сообщениями и использование интерактивных способов информационного обмена), признаются соответствующими требованиям к ним законодательства Российской Федерации, если федеральным законом не установлены ограничения или запрещения, применимые к таким сделкам.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Правительство Российской Федерации, иные федеральные органы исполнительной власти в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона принимают нормативные правовые акты, обеспечивающие его реализацию.

Президент Российской Федерации

liberty@ice.ru Московский Либертариум, 1994-2017